——集团2022年生产经营工作报告
蒋鹏飞
（2022年2月28日）
同志们：
这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议、省第十二次党代会、省委经济工作会议、省属企业负责人会议、全省水利交通工作会议精神，总结集团2021年工作，分析面临的形势，部署2022年主要工作，动员全体干部职工在全面建设现代化新湖南中展现湘水作为。根据会议安排，我向大会作生产经营工作报告，主要讲三个方面内容。
一、2021年主要工作
2021年，在省委省政府、省国资委、省水利厅、省交通运输厅的坚强领导下，集团高效完成3家单位65户所属企业重组整合，凝聚近4000人的干部职工队伍，圆满召开第一次党代会，谋划“十四五”高质量发展新蓝图，提出六大产业布局新思路，项目建设、生产经营、改革发展有力推进，为集团新时期高质量发展奠好了基、开好了局。
（一）项目建设稳步推进。集团在建项目16个，总投资249亿元，全年完成投资50.08亿元，占年度目标101.1%，为全省稳增长、惠民生作出了积极贡献。水利方面，犬木塘、洞庭湖重点垸项目列入“全省十大基础设施项目”。犬木塘完成投资20亿元，占年度目标111%，九龙岭隧洞施工稳步推进，5号支洞提前100天进入主洞施工，枢纽工程泄水闸混凝土开浇，应急水源工程具备通水条件。洞庭湖重点垸堤防加固项目法人组建完成，前期部分专题完成报批。航道方面，完成投资17.52亿元，占年度目标108.5%。永衡一期湘祁二线船闸提前5个月高质量建成通航，为建党百周年献礼；永衡二期近尾洲二线船闸开工建设，闸室墙廊道混凝土完成浇筑；石澧航道艳洲枢纽实质性开工；洪辰航道工可获批；湘江一期、土谷塘圆满完成竣工验收。港口方面，完成投资5.56亿元，占年度目标109%。新港二期主体工程完成竣工验收；?；范殉〗ǔ赏恫?，保障湖南烟花出口通道畅通；?；废床照窘ǔ赏对?，填补长江中游污染治理短板，获交通运输部表扬；南洋州煤炭码头完成80%土建施工，今年6月可保障己内酰胺供煤；铜官港二期具备试运营条件;全国首例合规建设的长沙金钩寺LNG加注站具备试运行条件；岳阳云溪LNG加注站具备加注条件，圆满完成交通运输部考核省政府的重大任务。水务方面，完成投资6.98亿元，占年度目标110.6%。武冈水务进入商业运营期，保障农村饮水安全；常宁水务主体结构完工，初步具备供水条件。
（二）生产经营平稳高效。2021年，集团实现营收32.5亿元、利润总额2.4亿元、上缴税金1.75亿元，分别同比增长22%、20%、10%，超额完成年度考核目标，实现国有资产快速增值。一是创新水运筹融资模式。依托水运发展，拓展绿色建材产业，筹集水运发展资金。二是清洁能源产业平稳运营。全年售电21.74亿kWh，实现营收9.05亿元、利润1.22亿元，清洁能源产业压舱石作用充分发挥。天塘山发电量创新高，土谷塘实现扭亏为盈。签约电力用户年用电规模突破8亿度，市场交易电量平均价差连续两年优于全省平均。三是港航物流产业稳步增长。全年实现营收15.52亿元、利润2713万元。港务集团集装箱、件杂散货及滚装商品车业务量均创新高，集装箱吞吐量80.08万标箱，同比增长23%，在长江内河港口排名第八；件杂散货进出港量2526万吨，同比增长26%；滚装商品车中转量16.5万台，同比增长9%。内支线集装箱重箱箱量12.5万标箱，同比增长27.5%，占省内市场半壁江山；长沙铜官港、衡阳松木港吞吐量分别为161万吨、112万吨，同比增长22%、3.7%。湘航联运成功拓展水上安保等新业务，实现改革脱困、扭亏为盈。两艘万吨通江达海LNG集装箱船建成投运，集装箱自有运力全面加强。四是设计咨询产业稳步提质。全年实现营收7.77亿元、利润总额1336万元，同比快速增长。新签勘测设计合同连续3年过5亿元，监理合同连续2年过亿元，中标国内最大新能源项目监理合同。水利智库作用充分发挥，高质量完成全省“十四五”水安全保障等30余项规划。创新成果涌现，荣获大禹奖4项、省部级奖15项，被评为“全国水利文明单位”。五是社会效益显著。11座大中型水库灌溉农田180余万亩，灌溉供水14.5亿立方，拦洪10亿立方，泄洪240亿立方，灌溉、防洪综合效益充分发挥，获省水利厅肯定。四线六座1000吨级以上船闸通航核载吨位4663万吨，同比增长25.6%，抗疫、能源等重点物资保障有力，获省交通运输厅肯定。
（三）风险防控有力有效。一是安全生产平稳。扎实推进双重预防机制、安全生产标准化和应急能力建设，建立健全安全管理体系。深入开展“安全生产月”、安全生产大讲堂和应急演练等活动，坚决落实安全生产专项整治集中攻坚、“打非治违”三年行动要求，全年排查隐患2708项，完成整改2678项，整改率98.9%。二是工程质量优良。全面推行施工标准化，以混凝土质量通病治理为抓手，推行首件工程认可制，创新采用混凝土预制套箱新工艺，运用BIM三维可视化技术实现立体呈现、智慧调度，树牢项目建设品牌。犬木塘水库、石澧航道、永衡航道获评“2021年度优秀省重点建设项目”；湘江二期获评全国公路水运建设项目“平安工程”，1项创新成果入选国家重大科技创新成果库；湘江三期1项成果获国家质量创新成果奖；城陵矶老港环保改造荣获“中国钢结构金奖”。大源渡、城陵矶新港实现安全生产一级达标。三是污染防治有效。坚决守护好一江碧水，建设项目严格落实环保水?！叭薄币?，未发生一起生态环保事件；港口运营落实散货堆场全封闭新要求，推进城陵矶老港环保改造二期，建成铜官港全封闭式环保散货仓库、全封闭带式输送系统和雨污分离系统，实施衡阳松木港散货作业区环保改造；清洁能源发电节约标准煤25.64万吨，减少二氧化碳排放21.46万吨。四是内控管理有力。建立健全风控体系，风险可控在控，集团未发生融资、投资、财务、合同、法律等重大风险。配齐法律顾问团队，充分发挥法务把关作用，加强重大合同、招标文件等审查。以经济责任审计为抓手，强化内部监督审计，抓好问题整改落实。常态化疫情防控抓牢抓实，实现“零感染”。
同志们，一年来，我们真抓实干、奋勇前行，乡村振兴、平安建设、文明创建、统战群团、后勤保障等工作有序开展。集团保持省“平安单位”称号，荣获“安全生产和消防工作优秀单位”。这些成绩的取得，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委省政府决策部署的结果，是省国资委、省水利厅和省交通运输厅等上级部门坚强领导、大力支持的结果，是全体干部职工顽强拼搏、锐意进取的结果，是退休老同志和职工家属无私奉献、倾力支持的结果。借此机会，我代表集团经营班子向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也要认识到，工作中还存在一些不足。如：管理水平不够高，抓落实的本领不够强，专业人才储备不足等。针对这些问题，集团将深入研究，切实加以解决。
二、把握发展大局，坚定发展信心
当前，我国进入新发展阶段，内外环境发生深刻变化，涉水产业发展面临新机遇、新挑战。我们要准确把握高质量发展要求，深刻认识当前面临的新形势，善于从党中央、省委省政府决策部署中明方向、抓机遇、谋发展。
（一）中央扩大有效投资为涉水产业发展带来新机遇。中央经济工作会议要求，积极扩大有效投资，适度超前进行基础设施建设，实施好扩大内需战略，将水利纳入新一轮扩大投资4个重点领域之一。中央高度重视水安全工作，要求深入实施水安全战略，加快构建国家水网主骨架和大动脉，全面提升水安全保障能力?！豆易酆狭⑻褰煌ㄍ婊僖贰?/span>2030年前碳达峰行动方案》提出，发挥水运在综合交通运输体系中的比较优势，提高水路在综合运输中的承运比重，推进运输结构调整，减少交通运输碳量排放，助力碳达峰碳中和生态发展行动。
（二）省委省政府五网建设为涉水产业发展点燃新引擎。湖南“十四五”规划提出，围绕“两新一重”，实施一批强基础、增功能、利长远的重大交通水利工程。省第十二次党代会提出，深入实施扩大内需战略，加快基础设施优化升级，完善交通、能源、水安全、物流、信息五张网?！逗稀笆奈濉彼踩Ｕ瞎婊诽岢?，加快构建防洪、安全、饮水、河湖生态四大安全体系，打造湖南水网主骨架、大动脉?！逗稀笆奈濉彼朔⒄构婊诽岢?，全面打通一纵一横水运“十”字主通道，基本建成“一江一湖四水”骨干航道网，加快形成“一枢纽、多重点、广延伸”港口体系。
（三）省国资委、省水利厅、省交通运输厅对湘水集团大力支持为涉水产业发展注入新动能。省国资委推进国有资本布局和结构优化，指导湘水集团重组整合，用好涉水平台，盘活涉水资源，做大涉水产业，充分发挥国有资本的引领、带动、规模效益。省水利厅、省交通运输厅支持湘水集团承担重大项目法人，加快水利交通基础设施建设，争取部省补助资金，创新筹融资模式，树牢项目建设品牌，推动涉水产业高质量发展，充分发挥湘水集团在全省水利交通行业发展中的战略支撑作用。
抢抓机遇的同时，涉水产业基础设施投资建设市场化改革对集团提出新要求。总体而言，当前和今后一个时期，是全省水利交通建设的重大战略机遇期，我们要因势而谋、应势而动、顺势而为，在全面建设现代化新湖南中体现新担当、实现新突破、展现新作为。
三、2022年主要工作
2022年是党的二十大召开之年,是落实省第十二次党代会精神开局之年，也是实施“十四五”规划关键之年，做好集团改革发展各项工作责任重大。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，弘扬伟大建党精神，坚持稳字当头、稳中求进，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，在五网建设中勇作先锋队、担当主力军，打造国内一流的水利水运水务投资建设运营管理集团。
2022年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对湖南工作、国有企业和水利交通发展的重要讲话精神，认真落实省第十二次党代会精神，按照省委省政府的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足湖南人民对水的美好向往为目标，在提高管理水平、加强产业协调、加大项目拓展、创新融资模式、强化人才支撑等方面聚焦发力，推进集团持续稳健高质量发展，在建设现代化新湖南中展现湘水作为。
（一）做到“五个坚持”
1.坚持抢抓机遇。中央提出适度超前开展基础设施
投资，水利水运发展迎来重大机遇期。我们要依托重大水利水运基础设施建设，在设计施工总承包、绿色建材开发、港航产业布局、清洁能源拓展等方面聚焦发力，延伸拓展涉水产业，做涉水全产业链价值开发者。
2.坚持稳中求进。中央经济工作会议要求稳字当头、稳中求进，省委经济工作会议要求坚决遏制新增隐性债务。我们要坚持有所为有所不为，聚焦主责主业，深耕六大产业，谨慎稳健投资，不熟悉的产业不做、与主业无关的业务不做、风险不可控的项目不做，确保集团稳健发展。
3.坚持深化改革。习近平总书记强调，推动国有企业深化改革，提高经营管理水平，坚定不移把国有企业做强做优做大。我们要加强对标一流，持续深化改革，着力提高人均劳效、净资产收益率等核心指标。牢固树立过紧日子思想，加强全面预算管理，在降本增效上寻突破。以科技创新、数字化转型为抓手，盘活存量资产、提高生产效率。
4.坚持系统观念。十九届五中全会提出，坚持系统观念是“十四五”经济社会发展必须遵循的重要原则。我们要充分发挥集团涉水全产业链的优势，加强六大产业资源共享、优势互补，推进协同合作、融合发展，重点推进设计施工总承包业务，迅速做大规模，大幅提高利润。
5.坚持真抓实干。习近平总书记强调，崇尚实干、狠抓落实。当前，虽有千载难逢的历史机遇，但也面临前所未有的风险挑战，我们唯有干在实处、走在前列，充分调动全体干部职工的积极性，发扬“钉钉子”精神，在实干中想办法、解难题，在行动上见真章、求实效，推动各项重点工作落地见效。
（二）抓好“五个统筹”
1.统筹稳投资与防风险。时刻牢记“钱从哪来、用到哪去”，坚持聚焦主业、价值创造、风险可控，落实省国资委“十严禁”要求，平衡好稳投资与防风险的关系，既不为了稳投资而忽视防风险，也不为了盲目防风险而影响稳投资，在稳健中抓项目、扩投资、增效益、谋发展。
2.统筹建设与运营。推行工程建设项目全寿命周期管理，推进建设运营深度融合，推动运营人员参与项目建设、建设人员参与项目运营，打通项目投资、设计、建设、运营、管理各环节，充分发挥项目综合效益。
3.统筹发展与安全。守住发展决不以牺牲人的生命为代价的红线，着力构建大安全体系，筑牢意识形态、安全生产、生态环保、廉洁从业、平安建设、疫情防控等防线，夯实集团高质量发展的安全保障。
4.统筹进度与质量。坚持进度服从质量，做好项目统筹谋划，先求好再求快，在保证工程质量前提下加快推进建设进度，全力打造精品工程，树牢项目建设品牌。
5.统筹人才与发展。坚持内培外引，着力破解专业人才瓶颈，聚焦项目建设、市场营销、产业运营、资本运作等专业人才，加大引才用才留才育才力度，为人才营造干事创业的氛围、搭建建功立业的舞台，筑牢集团人才之基。
（三）落实“五个重点”
1.抓好项目建设。一是抓在建。犬木塘水库完成投资23亿元，枢纽厂房浇筑到顶、灌区工程全面展开；永衡航道二期完成投资3.1亿元，建成投产近尾洲二线船闸、鱼道，隆重献礼党的二十大；石澧航道完成投资12亿元，艳洲枢纽完成船闸及电站主体浇筑，青山枢纽完成船闸及泄水闸主体浇筑；城陵矶老港环保提质改造二期完成投资1.1亿元，二号装车线、13#泊位及后方堆场按期建成投产；南洋州煤炭码头完成投资2.8亿元，按期建成投运，按期保障己内酰胺供煤；常宁水务完成投资3.7亿元，尽快完成城区存量水厂接收，按合同约定进入运营期。二是抓开工。开工建设洞庭湖重点垸堤防加固、洪辰航道、永衡航道三期及临澧新安码头，完成投资21亿元。三是抓前期。力争开工长沙至城陵矶航道、益芦航道、澧资航道、金紫至洪江航道、桃源二线船闸以及长江岸线道仁矶、松阳湖、彭家湾码头，完成投资10.4亿元；积极推进松虎航道、华容塔市驿码头、临湘鸭栏码头、石门码头及物流园前期工作；高质量完成《湘桂运河水资源综合利用及航运用水保障研究》。四是抓验收。完成沅水浦市至常德航道、澧水澧县及安乡至茅草街航道、城陵矶老港环保改造竣工验收，完成衡阳至株洲航道专项验收。五是抓绿色建材开发。依托“一湖四水”高等级航道建设，因地制宜扩大绿色建材试点范围。
2.抓好安全质量投资控制。强化系统思维，抓好全面风险管理，持续深化平安创建，构建大安全格局。一是提升本质安全水平。严格执行安全生产“一票否决”制，制定实施安全管理硬措施，逐级压实安全责任。深入开展安全生产专项整治、“打非治违”三年行动，对重大隐患挂牌督办，实现安全隐患动态清零。大力推行“一线工作法”，紧盯党的二十大、全国“两会”等重要时段，抓好深基坑开挖、爆破作业、隧道施工、?；反⒃?、港口装卸等关键环节。培养专业化安全管理团队，推进“人防”“物防”“技防”规范化、程序化，从源头上管控风险、从根本上消除隐患，筑牢安全发展根基。二是狠抓工程质量。以信息化、数字化为手段，强化项目建设科技赋能，狠抓施工标准化管理，持续开展质量通病专项治理，推动工程质量再上新台阶。落实“深前期、严开工、精建设”和“三同时”要求，注重顶层设计、强化过程控制，提升工程管理水平和科技创新能力，提升项目规划、设计、招标、重大技术方案研究、施工等关键环节的管理水平,打造“品质工程”“示范工程”。三是强化投资控制。全面推进项目全寿命周期成本优化，从设计、招标、施工各个环节严控投资，深挖设计潜力，提高招标文件质量，推行施工标准化，推进精细化管理，重点加强PPP项目投资控制，缓解财政资金压力，提高项目投资效益。
3.抓好生产经营。坚持以精细化管理为抓手，以巡视整改为契机，提高管理水平、降低管理成本、提升管理效益，进一步提高生产经营质量。一是全力降低人工成本。设计院、能源事业部、港务集团要抢抓“十四五”水利水运发展重大机遇期、重要窗口期，依托重大水利水运基础设施建设运营，加大人员向建设项目、新建船闸、新建港口、EPC项目分流，推进集团瘦身健体、提质增效。要以提高人均劳效为重点，以推进三项制度改革为抓手，全面推行集约化、标准化管理，力争达到行业平均水平。二是推动EPC项目落地。依托设计院品牌，充分发挥规划、勘测、设计、咨询、施工服务链优势，进一步加强产业协同发展，全力拓展设计施工总承包业务，提高设计咨询产业营收、利润水平，实现集团利润快速稳定增长。三是充分发挥新建港口效益。加大市场开拓力度，提高松阳湖二期、铜官港二期、城陵矶老港环保改造二期吞吐量，尽快实现达产创效；加强港口功能拓展，?；反跋床照就卣刮；纷靶豆δ?，烟花堆厂拓展?；范汛嬉滴?，铜官港二期拓展砂石装卸功能。按照省国资委部署，推进全省重点港口优化整合、物流产业发展。四是强管理创效益。全面复盘水务项目，对照PPP合同总结武冈、常宁水务PPP项目，提高水厂运营效益。创新水务投建运管模式，以市场化方式稳妥推进城乡供水一体化。推进数字化转型，统筹水运物流资产资源，构建“互联网+水运物流”模式，打造依托水运物流的全程物流服务提供商; 加快智慧港口建设，推进港口生产管理系统互联互通，提升港口运营效率;加快电站集控中心建设，充分发挥流域水电联合调度综合效益；加强船闸联合调度，保障重点物资水路运输安全通畅。对标对表降成本，设计院、能源事业部、港务集团要对标行业先进企业找差距、补短板、强弱项，特别是加强成本费用利润率、净资产收益率对标，在调查研究和学习借鉴中提高管理水平、运营效率和经营效益。按期按质全面完成深化改革任务，设计院加快建立现代企业制度。理顺权责提效率，进一步明晰总部与下属单位权责边界，建立健全权责清晰、管理科学、运转高效的体制机制，提高各级总部管控水平，确保该放的放到位、该管的管住管好。健全薪酬绩效体系，各二级单位要结合功能定位、业务特点配套制定差异化薪酬绩效体系，突出薪酬向关键岗位、骨干员工和核心人才倾斜。
4.抓好资金筹措。一是推动公募REITs落地。全力争取水利行业管理部门支持，加快推进基础设施公募REITs，抓好前期准备、发改委报批、证监会审核等重点环节，力争完成公募REITs注册。二是推动亚投行贷款落地。加强与亚投行、省财政厅对接，力争亚投行贷款年底落地。三是抓好应收账款回款。推进生态水利PPP项目回购款尽早到位，确保城乡供水一体化项目政府可行性缺口补助款足额按期到位。四是争取部省补助资金。加强与部省市县衔接，大力争取部省补助资金、协调地方配套资金，保障基础设施建设资金。五是强化资金统筹管理。加强资金集中管控，建立统一资金账户，发挥资金规模优势，提高资金使用效益，实现集团利益最大化。六是深入研究水运PPP模式。《内河航道新改建船闸收费方案》已经省政府常务会审议通过，水运建设打开市场化之门。要主动应对水运市场化改革，深入研究水运PPP项目投资模式，确保集团在水运项目市场化竞争中保持优势、占据主导。
5.抓好风险防控。坚持底线思维，强化全面风险管控，着力防范化解重大风险，为集团高质量发展营造良好环境。一是防范生产经营风险。将风险管控和合规管理嵌入生产经营全过程，充分发挥法律审核的把关作用。加强投资过程实时监督，建立投资定期报告制度，及时发现投资风险、调整投资策略。加强“两金”压降，确?！傲浇稹痹龇陀谑杖朐龇?，应收款项、存货周转率明显提高。持续优化债务结构，加强应收账款回笼，确保政府回购款、补助款足额按期到位。落实落细疫情防控措施，确保常态化疫情防控不松懈、无漏洞、零感染。二是防范生态环保风险。践行绿色发展理念，坚决扛牢“守护好一江碧水”政治责任，正确处理发展与环保的关系，坚决打好污染防治攻坚战，严格落实环?！叭薄?、危废物资处置和河道保洁要求，抓好项目建设、港口经营、电站运营、船舶运输等污染防治，重点防范露天堆放、污水污油直排等问题。三是筑牢廉洁风险防线。建立“大监督”体系，聚焦“关键少数”，紧盯重点领域，加强对项目招投标、大宗物资采购、大额资金使用等监督，切实防范廉政风险。以巡视整改、审计整改为抓手，增强干部职工廉洁从业意识，推进“清廉湘水”建设。
同志们，天道酬勤，恒者必胜！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，鼓足干劲、勇毅前行，在全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、奋力建设现代化新湖南中展现湘水新作为，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
责编：陈南松
来源：湖南省湘水集团有限公司
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